Polizeirechtlicher Stadtrundgang
2.
Halt: Generalklausel - Voraussetzungen
Ausgehöhlt Schwerpunkt: Generalklausel - Gefahrenabwehr durch Allgemeinverfügung - Schutzgut öffentliche Sicherheit und öffentliche Ordnung - Gefahr, SelbstgefährdungNathalie Neuschwander: "Mit diesem Fall kehren wir noch einmal zu den Schutzgütern der 'öffentlichen Sicherheit' zurück. Materiellrechtlich geht es insbesondere um die Frage, inwieweit Gefahrenabwehrmaßnahmen zur Verhinderung von Selbstgefährdungen zulässig und verhältnismäßig sind. Insoweit wird erneut gezeigt, an welcher Stelle und in welcher Reihenfolge die in einer polizeirechtlichen Klausur regelmäßig zu prüfenden Punkte abzuhandeln sind (vergleichen Sie bitte erneut das bereits ausgeteilte Merkblatt zur Prüfung der Rechtmäßigkeit von Gefahrenabwehrverfügungen). Die Hauptschwierigkeit des Falles liegt jedoch darin, dass vorliegend nicht ein 'normaler' Verwaltungsakt, sondern eine 'Allgemeinverfügung' erlassen wurde. Diese zwischen Einzelfallmaßnahme und Rechtsnorm liegende Handlungsform wirft (nicht nur bei Studierenden) immer wieder Verständnisprobleme auf. Sie spielt jedoch gerade im Gefahrenabwehrrecht eine nicht unerhebliche Rolle, wie der berühmte 'Endiviensalat-Fall' (BVerwGE 12, 37 ff.) zeigt. Vielleicht hilft es Ihnen, wenn Sie sich vor Bearbeitung des Falles in Ruhe dieses Merkblatt zur Prüfung der Rechtsnatur einer behördlichen Maßnahme durchlesen. Der Fall macht jedenfalls deutlich, dass Kenntnisse im Allgemeinen Verwaltungsrecht und Verwaltungsprozessrecht für die zutreffende Behandlung polizeirechtlicher Fälle unerlässlich sind. Auf die 'Allgemeinverfügung' als Handlungsform des Gefahrenabwehrrechts werden wir noch verschiedentlich zurückkommen (Keinen Platz den Drogen-Fall und Ruprechts-Razzia-Fall)." Verlaufen? Folgen Sie diesem Zeichen:
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1.
Halt: Begrüßung: Organisation der Polizei
- Einheits- und Trennungssystem 2. Halt: Generalklausel - Voraussetzungen Boygroup-Fall Waschanlage-Fall Laserdrome-Fall3. Halt: Generalklausel - Verhältnismäßigkeit und Störerauswahl 4. Halt: Inanspruchnahme des Nichtstörers Kameradschaftsbund Deutsche Eiche-Fall5. Halt: Polizeipflichtigkeit von Hoheitsträgern 6. Halt: Anspruch auf polizeiliches Einschreiten 7. Halt: Standardmaßnahmen und ihr Verhältnis zur Generalklausel Fahrrad weg-Fall8. Halt: Versammlungsrecht Saarheim Alternativ-Fall9. Halt: Verwaltungsvollstreckungsrecht Nächtliche Schlagfertigkeit-Fall Be- und Erstattung-Fall10. Halt: Exkurs: Abschleppfälle 11. Halt: Schadensersatz- und Ausgleichsansprüche Die-Göttin-Fall12. Halt: Polizeiverordnung Ordnungsliebe-Fall13. Halt: Gefahrenabwehr durch Vertrag 14. Halt: Gefahrenabwehr und Staatsrecht Zusammenfassung und Verabschiedung |
Zeichnung: Dr. Satish Sule
© Klaus Grupp (Universität des Saarlandes) und Ulrich Stelkens (Deutsche Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer)
mit freundlicher Unterstützung der jurmatix Legal Intelligence UG (haftungsbeschränkt), Gersheim